Западная Европа
<<  Русские в Швейцарии Австрия  >>
Франция
Франция
Еврорегион верхнего Рейна
Еврорегион верхнего Рейна
3
3
Местное самоуправление в Рейнской области
Местное самоуправление в Рейнской области
Местное самоуправление
Местное самоуправление
Асимметрия местного самоуправления в трех странах
Асимметрия местного самоуправления в трех странах
История приграничного сотрудничества
История приграничного сотрудничества
Побратимские связи муниципалитетов
Побратимские связи муниципалитетов
Юридические сложности
Юридические сложности
Конференция верхнего Рейна
Конференция верхнего Рейна
Базельское соглашение
Базельское соглашение
 Деятельность
Деятельность
Совет Рейна
Совет Рейна
Три субрегиональных группы сотрудничества
Три субрегиональных группы сотрудничества
Деятельность
Деятельность
Юридический статус
Юридический статус
Центральная часть
Центральная часть
Еврорайоны
Еврорайоны
Основная проблема
Основная проблема
Информация для граждан
Информация для граждан
Быстрая информация
Быстрая информация
Содействие работникам и безработным
Содействие работникам и безработным
Сеть университетов
Сеть университетов
Студенческий билет
Студенческий билет
Инженерная школа трех стран
Инженерная школа трех стран
Паспорт музея
Паспорт музея
Повышение квалификации
Повышение квалификации
Германия
Германия
Ресурсы
Ресурсы
Семинары
Семинары
Секретариат
Секретариат
Программный комитет
Программный комитет
Высокий позитивный эффект
Высокий позитивный эффект
Центр приграничного сотрудничества
Центр приграничного сотрудничества
Безграничный список
Безграничный список
Сосуществование в открытом конкурентном рынке
Сосуществование в открытом конкурентном рынке
Техническое административное сотрудничество
Техническое административное сотрудничество
Приграничное сотрудничество
Приграничное сотрудничество
Немецкие диалекты
Немецкие диалекты
Первоначальный импульс
Первоначальный импульс
Составляющая приграничного сотрудничества
Составляющая приграничного сотрудничества
Решающий фактор
Решающий фактор
Презентация «Рейнская область». Размер 170 КБ. Автор: HERTZOG Robert.

Загрузка...

Рейнская область

содержание презентации «Рейнская область.ppt»
СлайдТекст
1 Франция

Франция

Приграничное сотрудничества в Рейнской области: Франция, Германия, Швейцария. Роберт Эрцог Профессор Университета им. Роберта Шумана (Страсбург), Муниципальный советник Страсбургского городского округа robert.hertzog@urs.u-strasbg.fr.

2 Еврорегион верхнего Рейна

Еврорегион верхнего Рейна

Еврорегион верхнего рейна. Рейн: международные границы Место борьбы и войн (1870-1945) Географические границы: необходимы мосты Международные водные пути (Швейцария, Германия, Франция, Нидерланды) Экономически развитый с населением 5,8 миллионов человек Франция: Регион Эльзас (Страсбург…) Германия:Баден-Вюртенберг, Рейн-Вестфалия Швейцария: Кантон Базель. 2.

3 3

3

3.

4 Местное самоуправление в Рейнской области

Местное самоуправление в Рейнской области

Местное самоуправление в Рейнской области (Франция). Регион Эльзас Два Департамента: Верхний и Нижний Рейн + 900 муниципалитетов (Коммун) Межмуниципальные объединения : Городская община Страсбурга (27 муниципалитетов)… Национальная государственная администрация возглавляется префектом (регионы и управления). 4.

5 Местное самоуправление

Местное самоуправление

Местное самоуправление в Рейнской области (Германия – Швейцария). Германия: Муниципалитеты + Округа Земля Баден Вюртенберг является аналогом «субъекта федерации», в некоторых случаях выполняет полномочия местных властей Швейцария: Муниципалитеты Кантоны и Земли, также выполняют полномочия местных властей. 5.

6 Асимметрия местного самоуправления в трех странах

Асимметрия местного самоуправления в трех странах

Асимметрия местного самоуправления в трех странах. Для каждой страны характерна своя структура территориальных администраций Различается объем полномочий Различен статус политических лидеров: во Франции мэры не являются профессионалами Франция и Германия являются членами Евросоюза, Швейцария в Евросоюз не входит Два языка: Французский и Немецкий. 6.

7 История приграничного сотрудничества

История приграничного сотрудничества

История приграничного сотрудничества. В 50-е годы: побратимские связи муниципалитетов; символ дружбы во имя мира В 60-е годы – техническое сотрудничество Страсбург - Кель Важные экономические связи: ежедневная миграция рабочих, инвестиции предпринимателей в других странах TВ 80-е годы: децентрализация во Франции; органы местного самоуправления получили больше полномочий Более высокая степень Европейской интеграции 90-е годы: Содействие денег Евросоюза: программы INTERREG Были созданы многие новые институты в области приграничного сотрудничества Президент Ширак и Канцлер Шредер объявили о создании Еврорайона (Eurodistrict). 7.

8 Побратимские связи муниципалитетов

Побратимские связи муниципалитетов

1. Побратимские связи муниципалитетов. Большое количество коммун в пределах одного региона и за его пределами Большинство побратимских связей были установлены в конце 50-х – начале 70-х Выглядит как старая но действенная форма мирных дружеских отношений Встречи муниципальных советников Обмен школьниками Проведение карнавалов, летних и музыкальных фестивалей, других культурных мероприятий Размещение названий побратимских городов на дорожных знаках, etc. 8.

9 Юридические сложности

Юридические сложности

Побратимские связи муниципалитетов. Отсутствуют юридические сложности; мягкий контроль Отсутствие постоянно действующих институтов Незначительные расходы Осуществляются как между близлежащими муниципалитетами, так и между муниципалитетами, расположенными на большом расстоянии Содействие культурным мероприятиям Могут способствовать созданию сетей: друзей друзей... 9.

10 Конференция верхнего Рейна

Конференция верхнего Рейна

2. Конференция верхнего рейна. Межгосударственная форма сотрудничества трех государств Неформальные встречи, начиная с 1971 года 1975 – Боннское соглашение о «Франко – Германо – Швейцарской Межгосударственной Комиссии» Ответственность за все вопросы приграничного сотрудничества в данной географической области 1991 - создание «Конференции Верхнего Рейна». 10.

11 Базельское соглашение

Базельское соглашение

Конференция верхнего рейна. 21/9/2000 – Базельское соглашение: расширение миссии Конференции и географической области ее действия Участие органов местного самоуправления В 1995 был создан постоянный секретариат, который финансируется тремя правительствами и органами местного самоуправления, финансирование в рамках программы Interreg (до 2001) Девять рабочих групп: Экономическая, природоохранная, взаимопомощь в чрезвычайных ситуациях, здоровье молодежи, образование, культура, транспорт… 11.

12  Деятельность

Деятельность

Конференция верхнего рейна. Деятельность: координация политики, информационный обмен, обсуждение предложений о сотрудничестве по всем направлениям, инициация многих программ(например, паспорт музея…) Публикация статистических данных и информации о данном регионе Подготовка Соглашения по приграничному сотрудничеству органом местного самоуправления, подписанного в Карлсруе 23/1/1996. Соглашение подписали Франция, Германия, Швейцария, Люксембург Создает новые правовые условия для институтов приграничного сотрудничества, особенно Союза приграничных органом местного самоуправления info@conference-rhin-sup.org www.oberrheinkonferenz.org. 12.

13 Совет Рейна

Совет Рейна

3. Совет рейна. Политическая организация для «обмена информации и политического диалога» В Совет входят только органы местного самоуправления Деятельность аналогична деятельности Конференции: координации политики, предложения по практическим вопросам сотрудничества по всем направлениям Две ежегодных встречи правления, два пленарных заседания, четыре комитета: экономический, транспортный, сельского хозяйства и экологии, культуры, молодежи и образования. 13.

14 Три субрегиональных группы сотрудничества

Три субрегиональных группы сотрудничества

4. Три субрегиональных группы сотрудничества. Верхний Рейн разделен на три субрегиогна, у которых есть своя историческая и экономическая идентичность Каждый субрегион отличается друг от друга: ритм создания, правовая форма и объемы деятельности 1) Северная часть PAMINA (Германия и Франция) С 1991 образован постоянный офис в здании бывшей таможни, постоянный штат, с 2003 года член Союза приграничных органов местного самоуправления Французские организации: Регион и Департаменты; German : Шесть округов, Один город, два плановых союза. 14.

15 Деятельность

Деятельность

4. Три субрегиональных группы сотрудничества. Деятельность: поддержка офиса Infobest; содействие проектам Interreg; разработка плана развития приграничного сотрудничества, информационный обмен и диалог по общим проблемам 2) Регион Trirhena (Швейцария, Германия, Франция) Основной мотивацией было экономическое развитие; в начале сотрудничества в него были вовлечены агентства развития и группы интересов из частного сектора. 15.

16 Юридический статус

Юридический статус

4. Три субрегиональных группы сотрудничества. Юридический статус: неправительственная организация в соответствии с Французским Законодательством Местоположение офиса рядом с мостом через Рейн Три секретаря в каждой из стран находятся в трех ассоциациях, занимающихся формированием политики местного развития С 1975 Совет, состоящий из 75 членов (по 25 человек от каждой страны) Четыре категории организаций – членов: округа, департаменты, кантоны, муниципалитеты, представительи бизнеса, иные… 16.

17 Центральная часть

Центральная часть

4. Три субрегиональных группы сотрудничества. 3) Центральная часть, включая Страсбург - “Рабочая группа Центр»Working Group CENTRE» была создана в 1999 У нее нет юридического лица, постоянного секретариата и бюджета. Управляется офисом Президента, который меняется каждые два года Обмен информации; лоббирование обших интересов (высокоскоростных поездов), обсуждение вопросов, которые могут стать причиной конфликтных ситуаций Может рассматриваться в качестве модели Еврорайона (Eurodistrict). 17.

18 Еврорайоны

Еврорайоны

5. Еврорайоны? Проект Еврорайона Страсбург как Европейской столицы (Совет Европы, Европейский Парламент, Европейский суд по правам человека) появился еще в 70-е годы Декларация Жака Ширака и Герхарда Шредера была предложена (22/1/2003 Другие приграничные районы Франции высказали свою заинтересованность в участии в работе Еврорайона В соответствии с Французским Законодательством 13/8/2004 Еврорйону был дан статус, аналогичный статусу Союза приграничных органом местного самоуправления Два проекта в Эльзасе: Страсбург – Округ Ортенау (Один миллион жителей) ; Фрайбург – Кольмар/Мюльхаус. 18.

19 Основная проблема

Основная проблема

5. Еврорайоны? Основная проблема: для чего нужны Еврорайоны? Уже существует много видов сотрудничества и трудно добавить еще что-нибудь Нет финансирования со стороны Евросоюза и государств Необходимо ли унифицировать законодательство в Еврорайоне? В каких случаях? Кто будет выступать в качестве законодателя? Есть опасность создания правовых границ Еврорайона и других территорий. 19.

20 Информация для граждан

Информация для граждан

INFOBEST: информация для граждан и для всех. Четыре офиса Infobest расположены непосредственно на границах В каждом из офисов есть 3-4 квалифицированных специалиста Предоставляют информацию и содействие любым гражданам, предприятиям и некоммерческим организациям по вопросам Законодательства, налогов, трудового законодательства, коммерческого права, проживания, банковского регулирования, школ, социального обеспечения, административных процедур и т.п. 20.

21 Быстрая информация

Быстрая информация

INFOBEST: для граждан и не только. Быстрая информация или долговременная помощь Соответствие всем официальным услугам Информационные услуги для администраций и публичных органиазций kehl-strasbourg@infobest.org www.infobest.org Работа с НКО в области защиты прав потребителей www.euroinfo-kehl.com. 21.

22 Содействие работникам и безработным

Содействие работникам и безработным

2. EURES: содействие работникам и безработным. Приграничная Европейская служба занятости основана в 1999 году Множественные партнерские программы: публичное администрирование, социальные услуги, профсоюзы Получает финансирование от партнеров и Interreg Информация о рынке труда в регионе Справочник для рабочих-мигрантов о их повседневных потребностях Поддерживается и реализуется офисами Infobest. 22.

23 Сеть университетов

Сеть университетов

3. Eucor : 7 сеть университетов. Европейская конференция университетов Верхнего Рейна была создана в 1989 году Два университета в Германии: Фрайбур-Брисгау, Карлсруе Базельский университет в Швейцарии Три университета в Страсбурге и один Мюльхаусе Совет Президентов университетов, один человек исполняет обязанности Президента Eucor Пленарные заседания, специализированные комитеты Секретариат EUCOR располагается в Страсбурге. 23.

24 Студенческий билет

Студенческий билет

3. Eucor : 7 сеть университетов. Студенческий билет с логотипом EUCOR Библиотечная сеть открыта для всех студентов Совместные исследовательские программы: медицина, климат, среда, неврология, археология и др.. Обмен преподавателями и студентами EUCOR велосипедные туры для студентов и многие другое. http://www.eucor-uni.org. 24.

25 Инженерная школа трех стран

Инженерная школа трех стран

4. Инженерная школа трех стран. “Инженерная школа трех стран создана в 1997 году в Швейцарии Обучение в течение трех с половиной лет на французском и немецком языках Основная специализация MECHATRONIK (электроника для механики). Многие студенты имеют опыт практической работы www.trinational.ch/. 25.

26 Паспорт музея

Паспорт музея

5. Паспорт музея. НКО“Ассоциация паспортизированных музеев Верхнего Рейна» расположена в Базеле Члены Ассоциации: музеи и туристические организации Спонсоры: многие частные компании, Министерство культуры Франции Земли, Кантоны, органы местного самоуправления, театры, финансирование Программы INTERREG 150 музеев согласились установить единую цену на все выставки: 92 € в год для семьи из семи человек info@museumspass.com. 26.

27 Повышение квалификации

Повышение квалификации

EURO-INSTITUT : повышение квалификации в области приграничного сотрудничества. Повышение квалификации в области приграничного сотрудничества: для выборных должностных лиц органов местного самоурпавления Для государственных и муниципальных служащих Основан в 1993 году С 1993 по 2000 год на 50% спонсировался средствами Программы Interreg euroinstitut@euroinstitut.fh-kehl.de. 27.

28 Германия

Германия

EURO-INSTITUT – Германия/Франция. С 2004 года юридический статус базируется на основе Соглашения Карлсруе Фактически соответствует закону ФРГ о межмуниципальных объединениях Германия : Земля Баден-Вюртенберг, Окргу Ортенау, город Кель Франция: Регион Эльзас, Департамент Бас-Рин, Городская коммуна Страсбурга Ассоциированные члены: Университет им. Роберта Шумана (Страсбурга), Школа публичного администрирования (Кель); Республика Франция. 28.

29 Ресурсы

Ресурсы

EURO-INSTITUT - Ресурсы. Ассамблея встречается 3-4 раза в год Президент Института является гражданином либо Германии, либо Франции В штате Института 4/5 постоянных сотрудника Сотрудники по договору: переводчики, учителя Центр документации Ежегодный бюджет: 500 000 € 50% оплачивают немецкие участники, 50% - французские 15% - коммерческая деятельность, плата за семинары. 29.

30 Семинары

Семинары

EURO-INSTITUT - Деятельность. Семинары в публичных институтах Франции и Германии Обучение по словарю приграничного сотрудничества во Франции и Германии Семинары по местной политики: среда, социальные вопросы, детские сады, общественный транспорт, безопасность и т.д.. Техника и законодательство в области приграничного сотрудничества Профессиональные группы: налоговые служащие, полиция, судьи и прокуроры, защита окружающей среды и т.п… Специфические лекции для административных школ Консультирование органов публичной власти по приграничному сотрудничеству и т.п. 30.

31 Секретариат

Секретариат

2. INTERREG III Секретариат. INTERREG является донорской программой Европейского Союза Существенная часть этой программы посвящена поддержке трансграничного сотрудничества Любые виды деятельности в области приграничного сотрудничества, реализуемые публичными и частными организациями Технический секретариат INTERREG III Верхнего Рейна (Центр-Юг) interreg@region-alsace.fr Офис располагается в Регионе Эльзас. 31.

32 Программный комитет

Программный комитет

2. INTERREG III Секретариат. A Программный Комитет: представители всех публичных администраций (+30 человек) Возглавляется представителем Земли Баден –Вюртенберг и представителем Региона Эльзас Две ежегодных встречи с участием служащий Еврокомиссии Принимает решения о стратегии финансирования и потребностях в новых проектах Контролирует ход реализации программ В период 1999-2005 гг. было осуществлено финансирование более чем 250 программ. 32.

33 Высокий позитивный эффект

Высокий позитивный эффект

INTERREG: высокий позитивный эффект. Все программы INTERREG являются приграничными Развивают партнерство между Германией, Францией и Швейцарией Помогает программам и организациям Секретариат и Комитет: важная роль в координации и рационализации деятельности Существенно усиливает взаимодействие между различными группами экономических, социальных и административных интересов Создает потребность в более интенсивном взаимодействии + большую гибкость сотрудничества Препятствие финансирования INTERREG заключается в том, что оно ограничивается только границами Евросоюза. Приоритет страны Евросоюза и его новые члены. 33.

34 Центр приграничного сотрудничества

Центр приграничного сотрудничества

3. Центр приграничного сотрудничества. Все четыре описываемых института располагаются в одном здании по адресу: Rehfusplatz 11 D 77694 KEHL недалеко от Страсбурга Для повышения эффективности они обмениваются документацией, экспертизой и некоторыми ресурсами в “Pole de comp?tences pour les questions transfrontali?res et europ?ennes” The “Pole” дважды в неделю рассылает электронный пресс-релиз о приграничном сотрудничестве в регионе www.pole-de-competences.org/. 34.

35 Безграничный список

Безграничный список

Безграничный список. Сотрудничество между банками, компаниями, СМИ, лицензированными бухгалтерами и т.п.. Профессиональные организации: Торгово-промышленные палаты, торговые союзы и т.п.. Показательный пример: Евро Аэропорт Базеля, Мюльхауса и Фрайбурга (1946; + 3 миллиона пассажиров, второй Французский грузовой аэропорт) www.euroairport.com. 35.

36 Сосуществование в открытом конкурентном рынке

Сосуществование в открытом конкурентном рынке

Сосуществование в открытом конкурентном рынке. Означает более высокую конкуренцию в объединенном и свободном рынке: коммерция, бизнес, торговля автомобилями, компьютерные услуги…. Различия в оплате труда Различия в налогообложении Конкуренция между публичными юридическими лицами: Аэропорт Страсбурга и два немецких аэропорта привлекают компании в промышленные или торговые парки Высококачественные немецкие дороги увеличивают транспортный поток на дорогах Эльзаса…. Экономическое развитие требует политического диалога. 36.

37 Техническое административное сотрудничество

Техническое административное сотрудничество

Техническое административное сотрудничество. Органы местного самоуправления заключают специфические технические и очень локализованные соглашения: больницы, пожарные части, сбор мусора, автобусные линии Государственные службы также интенсивно взаимодействуют: полиция, защита окружающей среды, налоговые органы, социальное обеспечение… Обеспечение безопасности в условиях интенсивной миграции. 37.

38 Приграничное сотрудничество

Приграничное сотрудничество

Вывод - 1. Приграничное сотрудничество подвержено многим влияниям Верхний Рейн – сравнительно небольшой регион с большим населением Сильные экономические связи: ежедневная миграция работающих (60 тыс. человек), юридические лица со смешанным капиталом,коммерческие отношения Хорошие коммуникации: дороги, железнодорожный транспорт. 38.

39 Немецкие диалекты

Немецкие диалекты

Вывод - 2. Приграничное сотрудничество находится под влиянием культуры и истории Цивилизации в области Верхнего Рейна насчитывает 1000 лет Похожие немецкие диалекты Общая любовь к искусству, музыке, пению, архитектуре… Общие социальные ценности: работа, окружающая среда Парадокс: война тоже является частью общей истории Интенсивный региональный туризм. 39.

40 Первоначальный импульс

Первоначальный импульс

Вывод - 3. Приграничное сотрудничество находится под влиянием политики Основной первоначальный импульс исходил от правительств: мир, дружба + экономика Иногда необходимы соглашения (Мосты над Рейном) Европейская интеграция была решающим шагом: завершился этап полицейского контроля и таможенных барьеров на граница (Швейцария вступает в Шенгенскую систему) Высокая активность органов местного самоуправления по политическим и практическими причинам Хорошеее сотрудничество внутри страны помогает приграничному сотрудничеству. 40.

41 Составляющая приграничного сотрудничества

Составляющая приграничного сотрудничества

Вывод - 4. Финансы: важная составляющая приграничного сотрудничества Органы местного самоуправления и органы управления регионов Верхнего Рейна относятся к числу «богатых» Со-финансирование является направлением выравнивания организационных бюджетов приграничного сотрудничества Хорошее состояние экономики в целом: химическая промышленность, фармацевтика, биотехнологии, машиностроение, сельское хозяйство (виноделие) Финансирование INTERREG было решающим: интенсивная динамика, начиная с 90-х годов. 41.

42 Решающий фактор

Решающий фактор

Вывод - 5. Проекты: решающий фактор приграничного сотрудничества Приграничное сотрудничество не является самодостаточной целью Без общего интереса не может быть точных проектов: нет причин встречаться и сотрудничать! Это напрямую относится к политической и экономической реальности Не существует единой правовой базы; ни одна из них не является совершенной. Различные решения являются результатом компромиссов с национальными правовыми системами. 42.

«Рейнская область»
Сайт

5geografiya.net

181 тема
5geografiya.net > Западная Европа > Рейнская область.ppt