Хозяйство России
<<  Характеристика отраслей промышленности Лесная и деревообрабатывающая промышленность России  >>
Основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации
Основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации
Принципы современных лесных отношений в России
Принципы современных лесных отношений в России
Распределение площади лесов
Распределение площади лесов
Организационная структура управления лесами России
Организационная структура управления лесами России
Региональный уровень
Региональный уровень
Анализ системы управления
Анализ системы управления
Система лесоуправления
Система лесоуправления
Территориальные органы государственной власти
Территориальные органы государственной власти
Характеристика среднего лесничества
Характеристика среднего лесничества
Задачи стратегии развития лесного комплекса
Задачи стратегии развития лесного комплекса
Программно-целевой метод развития лесного хозяйства
Программно-целевой метод развития лесного хозяйства
Задачи государственной программы
Задачи государственной программы
Сроки реализации и объем бюджетных ассигнований
Сроки реализации и объем бюджетных ассигнований
Развитие использования лесов
Развитие использования лесов
Развитие системы охраны лесов от пожаров
Развитие системы охраны лесов от пожаров
Организация системы управления охраной лесов от пожаров
Организация системы управления охраной лесов от пожаров
Первоочередные меры
Первоочередные меры
Развитие системы защиты лесов
Развитие системы защиты лесов
Развитие системы воспроизводства лесов
Развитие системы воспроизводства лесов
Основные планируемые объемы работ по воспроизводству лесов
Основные планируемые объемы работ по воспроизводству лесов
Субъекты с запланированным строительством ЛССЦ
Субъекты с запланированным строительством ЛССЦ
Развитие системы государственного лесного реестра
Развитие системы государственного лесного реестра
Государственная инвентаризация лесов
Государственная инвентаризация лесов
Организация оценки эффективности исполнения
Организация оценки эффективности исполнения
Оценка достигнутого уровня эффективности исполнения полномочий
Оценка достигнутого уровня эффективности исполнения полномочий
Спасибо за внимание
Спасибо за внимание
Презентация «Лесное хозяйство России». Размер 2829 КБ. Автор: Артём.

Лесное хозяйство России

содержание презентации «Лесное хозяйство России.ppt»
СлайдТекст
1 Основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации

Основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации

Основные направления развития лесного хозяйства Российской Федерации. Директор ВНИИЛМ, д.с.-х. н. А.А. Мартынюк.

2 Принципы современных лесных отношений в России

Принципы современных лесных отношений в России

Принципы современных лесных отношений в России. 2. Федеральная собственность на лесные участки в составе земель лесного фонда Децентрализация лесоуправления, разделение полномочий в области лесного хозяйства Освоение лесов с учетом их целевого назначения (защитные, эксплуатационные, резервные) Районирование лесов Расширение видов использования лесов Либерализация использования лесов (заявительный характер) Развитие института аренды в лесных отношениях Платность использования лесов Устойчивое управление лесами, сохранение биоразнообразия, экономических функций лесов.

3 Распределение площади лесов

Распределение площади лесов

Распределение площади лесов Российской Федерации по категориям земель. 3. Земли лесного фонда - 1 143,6 млн. га. Земли особо охраняемых природных территорий - 26,9 млн. га. Земли иных категорий - 7,1 млн.га. Земли обороны и безопасности - 4,7 млн. га. Земли населенных пунктов, на которых расположены леса - 1,4 млн. га.

4 Организационная структура управления лесами России

Организационная структура управления лесами России

Организационная структура управления лесами России. Федеральный уровень. Правительство Российской Федерации. Федеральное агентство лесного хозяйства. 4. Территориальные органы Рослесхоза в федеральных округах (7) Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве. ФГУ «Российский центр защиты леса» Филиалы (42). ФГУ Центральная авиабаза охраны лесов от пожаров «Авиалесоохрана». ФГУ «Центрлес» ФГУ «Рослесресурс» ФГУ«Российский музей леса». Отраслевые научно-исследовательские организации (5). Образовательные учреждения Лесные техникумы (19) Институты повышения квалификации специалистов лесного хозяйства (2).

5 Региональный уровень

Региональный уровень

Организационная структура управления лесами России. Региональный уровень. 5. Полномочия. Полномочия. Органы государственной власти субъектов РФ. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений. Организация использования, ораны, защиты и воспроизводства лесов. Государственный лесной контроль и надзор; государственный пожарный надзор в лесах. Лесничества (лесопарки) - 1 473 ед. Участковые лесничества – 7522 ед. Общая численность работников лесничеств – около 45 тыс. чел.

6 Анализ системы управления

Анализ системы управления

Анализ системы управления лесным хозяйством в субъектах РФ. 4-х уровневая система лесоуправления (22 субъекта РФ): - в составе структур (министерств) экологии, охраны окружающей природной среды: 16 субъектов РФ - в составе структур сельского хозяйства: 4 субъекта РФ - в составе структур лесного комплекса: 2 субъекта РФ Особенности: Структуры лесного хозяйства не имеют общефункциональных внутренних структур (кадры, МОП, финансы, бухгалтерия и т.п.) В составе структур управления лесным хозяйством отсутствуют важные функции: лесное планирование, гослесреестр, охрана и защита лесов, администрирование платежей и др.) Гослесконтроль и надзор осуществляется по двум схемам: 1) непосредственно в рамках деятельности лесохозяйственных структур (управлений, департаментов); 2) структурами общей юрисдикции (в рамках министерств, - например, экологического контроля). 6.

7 Система лесоуправления

Система лесоуправления

Анализ системы управления лесным хозяйством в субъектах РФ. 3-х уровневая система лесоуправления (50 субъектов РФ): Министерства лесного комплекса/ лесного хозяйства – 7 регионов Комитеты по лесу/ лесному хозяйству- 9 регионов Департаменты лесного хозяйства/лесного комплекса – 13 регионов Главные управления лесами /лесного хозяйства – 8 регионов Управления лесами/лесного хозяйства – 10 регионов Агентства лесного хозяйства – 2 региона Государственная лесная служба – 1 регион Особенности Наибольшая полнота функций характерна для министерских структур Структуры лесного хозяйства имеют все необходимые структры общефункционального назначения Внутрення структра и функции существенно и необоснованно отличаются друг от друга (требуют унификации). 7.

8 Территориальные органы государственной власти

Территориальные органы государственной власти

Территориальные органы государственной власти. 86. 5,8. Курская обл., Тверская обл., Нижегородская обл. Забайкальский край. Структурные подразделения (территориальные отделы органов государственной власти). 395. 26,8. Владимирская обл., Липецкая обл., Архангельская обл., Вологодская обл., Новгородская обл., Республика Северная Осетия (Алания), Астраханская обл., Ростовская обл., Кировская обл., Самарская обл., Ульяновская обл., Ханты-Мансийский АО, Ямало- Ненецкий АО, Республика Бурятия, Республика Хакасия, Алтайский край, Кемеровская обл., Новосибирская обл., Омская обл., Магаданская обл., Томская обл. Государственные учреждения субъектов РФ. 736. 50,0. Белгородская обл., Брянская обл., Ивановская обл., Калужская обл., Костромская обл., Орловская обл., Рязанская обл., Тамбовская обл., Тульская обл., Ярославская обл., Республика Карелия, Республика Коми, Мурманская обл., Псковская обл., Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино – Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево- Черкесская Республика, Чеченская Республика, Ставропольский край, Волгоградская обл., Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Оренбургская обл., Пензенская обл., Пермский край, Саратовская обл., Курганская обл., Свердловская обл., Челябинская обл., Республика Алтай, Республика Тыва, Красноярский край, Иркутская обл. Филиалы госучреждений. 256. 17,4. Воронежская обл., Смоленская обл., Калининградская обл., Ленинградская обл., Краснодарский край, Тюменская обл., Приморский край, Хабаровский край, Сахалинская обл., Еврейская АО, Чукотский АО. Распределение числа лесничеств (лесопарков) по правовым формам. 8. Правовая форма лесничеств (лесопарков). Количество лесничеств (лесопарков). % От общего числа. Субъекты РФ.

9 Характеристика среднего лесничества

Характеристика среднего лесничества

9. Характеристика среднего лесничества и участкового лесничества по Федеральным округам. Федеральный округ. Средняя площадь, тыс. га. Средняя площадь, тыс. га. Средняя численность, чел. Средняя численность, чел. Тыс. га / 1 чел. Тыс. га / 1 чел. Лесничество. Участковое лесничество. Лесничество. Участковое лесничество. Лесничество. Участковое лесничество. Центральный. 86,9. 15,3. 12,2. 2,2. 7,1. 7,0. Северо - Западный. 667,8. 85,7. 13,2. 2,8. 50,5. 30,6. Южный. 38,7. 11,2. 14,2. 2,3. 2,7. 4,9. Приволжский. 119,7. 25,6. 12,1. 3,4. 4,7. 7,5. Уральский. 1114,3. 209,3. 27,2. 3,6. 40,9. 58,1. Сибирский. 1184,2. 269,3. 16,7. 1,1. 70,9. 244,8. Дальневосточный. 3992,3. 841,2. 12,5. 2,5. 319,4. 336,5. По России. 796,4. 156,0. 14,5. 2,5. 54,9. 62,4.

10 Задачи стратегии развития лесного комплекса

Задачи стратегии развития лесного комплекса

Цели, принципы и основные задачи Стратегии развития лесного комплекса России на период до 2020 г. (в части развития лесного хозяйства). 10. Цели. Задачи. Принципы. Устойчивое управление лесами. Совершенствование государственного управления лесами Развитие системы лесного планирования Совершенствование системы инвентаризации, лесоустройства и мониторинга лесов Интенсификация использования и воспроизводства лесов Усиление охраны и защиты лесов Формирование новой экономической политики использования лесов Развитие научно-инновационной и образовательной деятельности Совершенствование лесного законодательства. Соответствие лесной политики международным обязательствам РФ Сохранение государственной (федеральной) собственности на леса Децентрализация государственного управления лесами Освоение лесов с учетом их целевого назначения Неубыточность лесного хозяйства. Ресурсное обеспечение потребностей ЛПК. Сбалансированность использования и воспроизводства лесов Сохранение ресурсно-экологического потенциала лесов Разграничение ответственности власти и бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов. Одобрена Правительством Российской Федерации Утверждена совместным приказом Минпромторга России, Минсельхоза Росии.

11 Программно-целевой метод развития лесного хозяйства

Программно-целевой метод развития лесного хозяйства

Программно-целевой метод развития лесного хозяйства России. 11. Правительство Российской Федерации. Порядок разработки, реализации и оценки Госпрограмм (Постановление от 02.08.2010 г. №588). Минэкономразвития России. Минфин России. Перечень Госпрограмм Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 г. №1950-Р). Государственная программа «Развитие лесного хозяйства». Ответственный исполнитель: Рослесхоз. Цели, задачи. Подпрограммы, основные мероприятия. Результаты, индикаторы их достижения. Ресурсы, оценка эффективности.

12 Задачи государственной программы

Задачи государственной программы

Цели и Задачи Государственной Программы. Цели Программы. Задачи Программы. 12. Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, повышение вклада лесов в социально-экономическое развитие страны, обеспечение экологической безопасности и стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах и услугах леса. Повышение продуктивности и качества лесов, улучшение их экологического состояния, биологического разнообразия и повышение социально- экологической и глобальной роли лесов Российской Федерации. Улучшение доступности лесного фонда при его использовании и для осуществления лесохозяйственных мероприятий. Создание единой системы получения, обработки, хранения и использования информации о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках, об их использовании, охране, защите и воспроизводстве. Повышение интенсивности использования лесов при сохранении их экологических и глобальных функций. Повышение эффективности охраны и защиты лесов. Усиление эффективности государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах. Сокращение объемов незаконных лесозаготовок в лесах. Модернизация системы научных исследований в лесном хозяйстве. Обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства.

13 Сроки реализации и объем бюджетных ассигнований

Сроки реализации и объем бюджетных ассигнований

Сроки реализации и объем бюджетных ассигнований Программы. I этап – 2012-2014 годы. II этап – 2015-2017 годы. III этап- 2018 - 2020 годы. Объем бюджетных ассигнований Программы: 13. Этапы и сроки реализации Программы: Общий объем бюджетных ассигнований в 2012 - 2014 гг.: 143,38 млрд. руб., из них- 75,20 млрд. руб. дополнительно, в т. ч. по годам: 2012 г. – 54,34 млрд. Руб., В т.Ч.31,60 млрд. Руб. Дополнительно. 2013 г. – 48,95 млрд. Руб., В т.Ч. 26,23 млрд.Руб. Дополнительно. 2014 г. – 40,09 млрд. Руб., В т.Ч. 17,37 млрд. Руб. Дополнительно.

14 Развитие использования лесов

Развитие использования лесов

Развитие использования лесов. 14. Расчетная лесосека около 600 млн. м3 Использование расчетной лесосеки не более 30%. Механизмы интенсификации использования лесов: Меры государственной поддержки. Использование лесных ресурсов, включая мягколиственные леса, низкосортную древесину и отходы, освоение лесов через приоритетные инвестиционные проекты Интенсивные рубки ухода в молодняках и средневозрастных насаждениях Строительство лесных дорог (предполагается строительство 7 тыс. км до 2020 г.) Развитие арендных отношений Создание лесных плантаций на основе селекции и генетики Развитие приоритетных инвестиционных проектов освоения лесов (действует 100 проектов, общие инвестиции около 500 млрд. руб.) Сокращение нелегального оборота древесины. Развитие частного государственного партнерства при решении инфраструктурных проблем Создание системы государственного учета заготовленной древесины. Расчетная лесосека. Фактическая заготовка.

15 Развитие системы охраны лесов от пожаров

Развитие системы охраны лесов от пожаров

Развитие системы охраны лесов от пожаров. Структурная схема организации охраны лесов от пожаров в Российской Федерации. 15.

16 Организация системы управления охраной лесов от пожаров

Организация системы управления охраной лесов от пожаров

Развитие системы охраны лесов от пожаров. Организация системы управления охраной лесов от пожаров на Федеральном уровне. 16.

17 Первоочередные меры

Первоочередные меры

Развитие системы охраны лесов от пожаров. Первоочередные меры. Меры государственной поддержки. Создание и обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы (1550 пунктов) Приобретение техники для профилактики и тушения лесных пожаров (3000 ед. для 270 ПХС в 75 субъектах России) Создание специализированных лесопожарных учреждений в субъектах России Осуществление маневрирования лесопожарных формирований, техники и оборудования Развитие мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров Формирование резерва. Выделение из Федерального бюджета в 2011-2013 гг. около 5 млрд. руб. ежегодно на охрану лесов от пожаров. 17.

18 Развитие системы защиты лесов

Развитие системы защиты лесов

Развитие системы защиты лесов. Меры государственной поддержки. 18. Предотвращение ухудшения лесопатологического состояния лесов. Основная задача. Повышение оперативности выявления факторов воздействия на леса Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий. Пути решения. Лесозащитное районирование Развитие лесопатологического мониторинга Внедрение современных инсектицидов и новых технологий их применения Совершенствование фитосанитарного контроля. Механизмы решения. Дополнительной финансирование санитарно-оздоровительных работ в лесах, пострадавших от лесных пожаров и ветровалов 2010 г.

19 Развитие системы воспроизводства лесов

Развитие системы воспроизводства лесов

Развитие системы воспроизводства лесов. 19. Сбалансированность темпов лесовосстановления и выбытия площадей лесов. Основная задача. Пути решения. Механизмы решения. Использование естественной способности лесов к восстановлению Производство лесных культур на всех вырубках без надежного естественного возобновления Реконструкция малоценных насаждений Лесоразведение, включая создание лесов в рамках Рамочной Конвенции ООН об изменении климата. Зонирование (районирование) территории лесного фонда по методам лесовосстановления Рубки ухода в молодняках Внедрение модели воспроизводства на генетико-селекционной основе (ФЦП по развитию лесного семеноводства): Лесосеменное районирование Сеть лесных селекционно-семменоводческих центров Инвентаризация, обновление и увеличение лесосеменных объектов Внедрение современных методов функциональной генетики, клонального микроразмножения и генной инженерии Техническая модернизация работ по воспроизводству лесов.

20 Основные планируемые объемы работ по воспроизводству лесов

Основные планируемые объемы работ по воспроизводству лесов

Развитие системы воспроизводства лесов. Основные планируемые объемы работ по воспроизводству лесов. Меры государственной поддержки. 20. Ежегодные объемы лесовосстановления – не менее 950 тыс. га, в т.ч. Лесных культур – 200-210 тыс. га Обеспечение выхода семян на объектах ЕГСК с улучшенными свойствами – до 10% от общей потребности К 2020 г. создание 27 ЛССЦ с выходом 112-150 млн. шт. сеянцев с улучшенными наследственными свойствами ежегодно К 2020 г. полное обновление парка машин и механизмов воспроизводства лесов К 2014 г. Завершение работ по восстановлению лесов, пострадавших от лесных пожаров и ветровалов 2010 г. (130,2 тыс.га). Дополнительной финансирование лесовосстановления в лесах, пострадавших от лесных пожаров и ветровалов 2010 г. Выделение в 2011-2014 гг. 1,7 млрд. руб. из федерального бюджета на строительство ЛССЦ.

21 Субъекты с запланированным строительством ЛССЦ

Субъекты с запланированным строительством ЛССЦ

Строительство ЛССЦ в 2011-2014 гг. 21. Субъекты с запланированным строительством ЛССЦ в 2011 году. 1. Республика Татарстан 2. Алтайский край 3. Костромская область 4. Воронежская область 5. Архангельская область 6. Ленинградская область. ЛССЦ 2011 года. ЛССЦ 2012 года. ЛССЦ 2013 года.

22 Развитие системы государственного лесного реестра

Развитие системы государственного лесного реестра

Развитие системы государственного лесного реестра. Организационная схема ведения государственного лесного реестра. 22. К 2014 г. - создание системы, оснащение программным обеспечением и техникой (около 9 тыс. АРМ), переход Рослесхоза на электронный документооборот, оказание государственных услуг в электронном виде. Федеральное агентство лесного хозяйства (подведомственное учреждение). Территориальные органы Рослесхоза (филиалы подведомственного учреждения). Органы исполнительной государственной власти субъекта РФ. Территориальные органы Росприроднадзора. Органы местного самоуправления. Подраздел КЭУ Министерства обороны. Лесничества, лесопарки. Леса на землях лесного фонда. Леса на землях ООПТ. Леса на землях населенных пунктов. Леса на землях обороны. Контроль достоверности данных ГЛР и первичных сведений. Передача данных ГЛР. Уровень 1. Российская Федерация. Уровень 2. Субъекты РФ. Уровень 3. Ведомственная принадлежность земель. Уровень 4. Территориальные единицы управления.

23 Государственная инвентаризация лесов

Государственная инвентаризация лесов

Государственная инвентаризация лесов. Развитие системы учета лесных ресурсов. Лесоустройство. Объекты работ по оценке эффективности мероприятий в 2010 году. Объекты работ по определению количественных и качественных характеристик лесов в 2010 году. 23. Объекты работ дистанционного мониторинга в 2010 году. Количество субъектов РФ /лесничеств – 28/178 Количество – Площадь мониторинга – 107 млн. га. Количество субъектов РФ /лесничеств – 70/150. Количество субъектов РФ /лесничеств – 35/ 160 Количество постоянных пробных площадей – 4 926 Площадь стратификации – 41 млн. га. Планируется к 2020 г. – завершение создания сети постоянных пробных площадей ГИЛ в лесах России. Проведение лесоустроительных работ к 2014 г. – 90 млн.га К 2020 г. – завершение картометрического межевания границ лесничеств (ок. 9 тыс.).

24 Организация оценки эффективности исполнения

Организация оценки эффективности исполнения

Организация оценки эффективности исполнения Органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений. 24. Отраслевая отчетность субъектов РФ (25 форм отчетности – «Отчет об исполнении переданных полномочий в области лесных отношений», «Отчет о достижении целевых прогнозных показателей» ). Анализ исполнения переданных полномочий. Оценка эффективности исполнения органами государственной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений. Комплексные проверки Рослесхоза по исполнению переданных полномочий и использованию средств субвенций субъектами. Формирование. Мониторинг состояния лесов (лесопатологический, пожарный и мест рубок). Корректировка. Результат. Проверка достоверности сведений, содержащихся в отчетах субъектов РФ.

25 Оценка достигнутого уровня эффективности исполнения полномочий

Оценка достигнутого уровня эффективности исполнения полномочий

Оценка достигнутого уровня эффективности исполнения полномочий субъектами Российской Федерации в 2010 г. 25. - Эффективное исполнение полномочий (первые 20 мест). - Удовлетворительный уровень исполнения полномочий (места с 41 по 60). - Средний уровень исполнения полномочий (места с 21 по 40). - Низкий уровень исполнения полномочий (места с 61 по 79).

26 Спасибо за внимание

Спасибо за внимание

Спасибо за внимание!

«Лесное хозяйство России»
Сайт

5geografiya.net

181 тема
5geografiya.net > Хозяйство России > Лесное хозяйство России.ppt