Природа Казахстана
<<  Экологическая обстановка Казахстана Климат Казахстана  >>
ОВОС и СЭО в Казахстане: законодательство и практика
ОВОС и СЭО в Казахстане: законодательство и практика
Содержание
Содержание
Законодательство в области ОВОС
Законодательство в области ОВОС
Общие положения
Общие положения
Принципы ОВОС в Казахстане
Принципы ОВОС в Казахстане
Классификация объектов ОВОС и распределение по органам ГЭЭ
Классификация объектов ОВОС и распределение по органам ГЭЭ
Направления изменений
Направления изменений
Рассматриваемые виды воздействия на 1 и 2 этапах
Рассматриваемые виды воздействия на 1 и 2 этапах
Участие общественности в ОВОС
Участие общественности в ОВОС
Раздел ООС
Раздел ООС
Трансграничная ОВОС
Трансграничная ОВОС
Потенциальные объекты для проведения ОВОС
Потенциальные объекты для проведения ОВОС
Практика в области ОВОС
Практика в области ОВОС
Наиболее значимые проекты хозяйственной и иной деятельности
Наиболее значимые проекты хозяйственной и иной деятельности
Практика общественного участия в ОВОС
Практика общественного участия в ОВОС
Предпосылки для развития СЭО в Казахстане
Предпосылки для развития СЭО в Казахстане
Примеры законодательства
Примеры законодательства
Генеральный план города Актау Мангистауской области
Генеральный план города Актау Мангистауской области
Воздействие на природную среду
Воздействие на природную среду
Пример планов/программ
Пример планов/программ
Выводы
Выводы
Рекомендации
Рекомендации
Презентация «ОВОС в Казахстане». Размер 355 КБ. Автор: Alja.

ОВОС в Казахстане

содержание презентации «ОВОС в Казахстане.ppt»
СлайдТекст
1 ОВОС и СЭО в Казахстане: законодательство и практика

ОВОС и СЭО в Казахстане: законодательство и практика

ОВОС и СЭО в Казахстане: законодательство и практика. Алия Тонкобаева, национальный эксперт Проекта WECOOP Региональный тренинг «Оценка воздействия на окружающую среду и стратегическая экологическая оценка» 23-24 апреля 2013, Алматы.

2 Содержание

Содержание

Содержание. Законодательство в области ОВОС Общие положения и процедура ОВОС Компонент общественного участия Трансграничный ОВОС (международные конвенции) Практика в области ОВОС Обобщенная информация Комитета экологического регулирования и контроля Примеры Предпосылки для развития СЭО в Казахстане Законодательство и практика Выводы и рекомендации.

3 Законодательство в области ОВОС

Законодательство в области ОВОС

Законодательство в области ОВОС. Экологический кодекс (глава 6) Инструкция по проведению оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при разработке предплановой, плановой, предпроектной и проектной документации (Приказ Министра ООС РК от 28.06.2007) Правила проведения общественных слушаний (Приказ Министра ООС РК от 07.05.2007) Правил доступа к экологической информации, относящейся к процедуре ОВОС и процессу принятия решений по намечаемой хозяйственной и иной деятельности (Приказ Министра ООС РК от 25.07.2007).

4 Общие положения

Общие положения

Общие положения. Цели: Определение экологических и иных последствий вариантов принимаемых управленческих и хозяйственных решений Разработка рекомендаций по оздоровлению окружающей среды, предотвращению уничтожения, деградации, повреждения и истощения естественных экологических систем и природных ресурсов.

5 Принципы ОВОС в Казахстане

Принципы ОВОС в Казахстане

Принципы ОВОС в Казахстане: обязательность интеграция (комплексность) альтернативность достаточность сохранение совместимость гибкость участие общественности.

6 Классификация объектов ОВОС и распределение по органам ГЭЭ

Классификация объектов ОВОС и распределение по органам ГЭЭ

Классификация объектов ОВОС и распределение по органам ГЭЭ. Л.

7 Направления изменений

Направления изменений

3. 2. 1. (Для вновь вводимых масштабных (1 кл. Сан. Клас-ции, объем кап. Вложений - > $50 млн) объектов через год после начала деятельности). (Корректир-ующий характер). Детальный анализ всех аспектов воздействия конкретных объектов и сооружений. Потенциально возможные направления изменений и вызываемых ими последствий. + Декларация о намерениях.

8 Рассматриваемые виды воздействия на 1 и 2 этапах

Рассматриваемые виды воздействия на 1 и 2 этапах

Рассматриваемые виды воздействия на 1 и 2 этапах. 2. 1. Характеристика вариантов намечаемой деятельности Компонентно-качественная характеристика воздействия объектов и сооружений в штатном режиме и аварийных ситуациях Определение устойчивости ОС к возможному воздействию. Атмосферный воздух, за искл. парниковых газов Поверхностные и подземные воды Поверхность дна водоема Ландшафты Земельные ресурсы и почвенный покров Растительный мир Животный мир Состояние экосистем Состояние здоровья населения Социальная сфера (занятость населения, образование, транспортную инфраструктуры).

9 Участие общественности в ОВОС

Участие общественности в ОВОС

Участие общественности в ОВОС (1). Один из принципов ОВОС Обеспечивается заказчиком В подготовке и обсуждении материалов ОВОС Основные формы: общественные слушания сбор письменных предложений и замечаний анкетированные опросы населения Документирование процесса учета общественного мнения (=> комментарий по учету предложений и замечаний общественности в проектной документации).

10 Раздел ООС

Раздел ООС

Участие общественности в ОВОС (2). 3. 2. 1. Раздел ООС. Обсуждение материалов ОВОС Участие в оценке воздействий и последствий, мер по их снижению и предотвращению. Обсуждение раздела ООС Участие в обсуждении изменений, вносимых в материалы ОВОС. Обсуждение материалов предОВОС Выбор места размещения (варианта решения) с учетом интересов общественности.

11 Трансграничная ОВОС

Трансграничная ОВОС

Трансграничная ОВОС. (ЭкоКодекс) Статья 43. Особенности ОВОС объектов с трансграничным воздействием «Особенности проведения ОВОС объектов с трансграничным воздействием определаются международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан». Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Закон о присоединении от 21 октября 2000 года).

12 Потенциальные объекты для проведения ОВОС

Потенциальные объекты для проведения ОВОС

Трансграничная ОВОС (2). Потенциальные объекты для проведения ОВОС в трансграничном контексте (ИАЦ ООС, 2012) из Республиканской карты индустриализации 2010-2014 (кас. Алматинской и Джамбульской областей): Диверсификация и расширение ферросплавного производства и его сырьевой базы с доведением мощности до 300 тыс. тонн ферросплавов в год; Строительство завода по производству минеральных удобрений; Горнолыжный курорт мирового уровня в городе Алматы; Реконструкция международного транзитного коридора «Западная Европа – Западный Китай».

13 Практика в области ОВОС

Практика в области ОВОС

Практика в области ОВОС (1). Динамика количества рассмотренных и отклоненных документов по МООС и департаментам экологии.

14 Наиболее значимые проекты хозяйственной и иной деятельности

Наиболее значимые проекты хозяйственной и иной деятельности

Наиболее значимые проекты хозяйственной и иной деятельности, поступившие на ГЭЭ.

15 Практика общественного участия в ОВОС

Практика общественного участия в ОВОС

Практика общественного участия в ОВОС. Проект ОВОС строительства Северо-Каспийской базы реагирования на разливы нефти, 2007 инициаторы проекта - Agip KCO и ТОО Тенгиз Сервис разработчик ОВОС - ТОО «КазНИГРИ» место для строительства базы - акватория Северо-Восточного Каспия (п. Дамба Атырауской области) участие общественности - Кампания ЭкоФорума НПО РК «Даешь альтернативу участку морской базы по реагированию на нефтяные разливы!»; опасения общественности: особые экологические условия рассматриваемого участка его выбор на безальтернативной основе необходимость учета значительных вредных трансграничных воздействий = > проект от согласования отклонен; предложено рассмотреть альтернативные варианты расположения базы реагирования.

16 Предпосылки для развития СЭО в Казахстане

Предпосылки для развития СЭО в Казахстане

Предпосылки для развития СЭО в Казахстане. (ЭкоКодекс) Статья 47. Объекты государственной экологической эспертизы 2) проекты государственных, отраслевых и региональных программ с сопровождающими их материалами ОВОС 4) проекты НПА РК, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, реализация которых может привести к негативным воздействия на ОС 8) проекты генеральных планов застройки (развития) городов и территорий ! Подготовка экологических докладов по проектам НПА, планов и программ и консультаций с заинтересованной общественностью по ним в законодательстве РК не предусмотрено.

17 Примеры законодательства

Примеры законодательства

Примеры законодательства, вкл. планы и программы, прошедших процедуру ОВОС (1). 2009. 2010. Проект Закона Республики Казахстан «О энергосбережении»; Проект Закона РК «О космической деятельности». Проект «ПредОВОС Генерального плана городов спутников по трассе Алматы-Капшагай». Проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам лесного хозяйства, животного мира и особо охраняемых природных территорий». Проект постановления Правительства РК «Об утверждении Программы модернизации и развития ЖКХ до 2020 года;

18 Генеральный план города Актау Мангистауской области

Генеральный план города Актау Мангистауской области

Примеры законодательства, вкл. планы и программы, прошедших процедуру ОВОС (2). Генеральный план города Актау Мангистауской области. Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2012 года № 1147. Воздействие на природную среду. Воздействие на природную среду. Воздействие на природную среду. Воздействие на природную среду. Вид деятельности. Воздействие. Оценка. Комментарий. Атмосфера. Загрязнение атмосферного воздуха. Н. Предусматриваются меры по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (модернизация предприятий, установка очистных сооружений, внедрение современных технологий). Поверхностные воды (Каспийское море). Загрязнение поверхност- ных вод. Н. Предусматриваются меры по доочистке стоков на КОС, очистке промышленных стоков, организация водоохранной зоны и полосы Каспийского моря и зон санитарной охраны водозаборов и др. Подземные воды. Загрязнение вод. С. Предусматриваются меры по ликвидации существующих (хвостохранилище Кошкар-Ата) и потенциальных источников загрязнения подземных вод. Почвы. Загрязнение почв. Н. Применение новейших технологий позволит значительно снизить уровень загрязнения атмосферы, а также почв. Строительство мусороперерабатывающего завода и нового полигона ТБО, ПТТО, а также рекультивация хвостохранилища Кошкар-Ата улучшат санитарное состояние городской территории.

19 Воздействие на природную среду

Воздействие на природную среду

Примеры законодательства, вкл. планы и программы, прошедших процедуру ОВОС (3). Генеральный план города Актау Мангистауской области. Воздействие на природную среду (продолжение). Воздействие на природную среду (продолжение). Воздействие на природную среду (продолжение). Воздействие на природную среду (продолжение). П – положительное, Н – незначительное, С - среднее. Вид деятельности. Воздействие. Оценка. Комментарий. Нарушенные территории. Стихийные свалки, отвалы, карьеры, хвосто- хранилище Кошкар-Ата. П. Рекультивация нарушенных территорий позволит использовать восстановленные земли в хозяйственной деятельности. Флора и фауна. Изменение условий обитания. П. Озеленение территории (лесопосадки), охрана природных комплексов улучшат условия существования фауны. Охраняемые природные территории. Увеличение антропоген- ной нагрузки. Н. Разработка программы по охране вод Каспия, охраняемых территорий (Ботанического сада, заказника оз. Караколь) и разработка маршрутов рекреационно-туристического отдыха снизят антропогенную нагрузку на данные территории.

20 Пример планов/программ

Пример планов/программ

Пример планов/программ, по которым не проводился оценки экологических воздействий, и последствия. Программа по развитию перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы (Постановление Правительства РК от 11 октября 2010 № 1048) Плана развития горнолыжных курортов мирового уровня в Алматинской области и близ города Алматы (Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года № 1761). Проект строительства высокогорного горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу (территория Иле-Алатауского ГНПП), губительный для ООПТ.

21 Выводы

Выводы

Выводы. ОВОС проектов хозяйственной деятельности реализуется по широкому спектру проектов, однако: - разработка финансируется на средства заказчика хозяйственной деятельности; - сбор предложений и замечаний, а также доступ к документации ОВОС проводится в рамках подготовки и проведения общественных слушаний, а не на протяжении всего процесса разработки сложность документации ОВОС для представителей заинтересованной общественности (отсутствие в документации ОВОС нетехнического резюме) нерегламентированность трансграничной ОВОС отсутствие этапа «послепроектного анализа» (особенно актуально для дальнейшего развития СЭО) СЭО в законодательстве обозначена, но процедуры, в основном, отсутствуют - обязательства по подготовке экологических докладов и консультаций с заинтересованной общественностью в законодательстве отсутствуют.

22 Рекомендации

Рекомендации

Рекомендации. Совершенствование процедуры ОВОС хозяйственных проектов в отношении повышения ее независимости (?) и усиления доступа к информации и участию общественности Разработка национальной процедуры проведения трансграничной ОВОС, в соответствии с ратифицированными международными договорами Развитие института стратегической экологической оценки НПА, включая планы и программы, обеспечивающей участие общественности в обсуждении проектов НПА и экологических докладов по ним.

«ОВОС в Казахстане»
Загрузка...
Сайт

5geografiya.net

181 тема
5geografiya.net > Природа Казахстана > ОВОС в Казахстане.ppt