Виды транспорта
<<  Метро Морской и речной транспорт  >>
Что далее в реструктуризации российских железных дорог
Что далее в реструктуризации российских железных дорог
Дебаты о реструктуризации
Дебаты о реструктуризации
Конкурентные элементы
Конкурентные элементы
Опции
Опции
Экономисты
Экономисты
Другие опции
Другие опции
Горизонтальное разделение
Горизонтальное разделение
Вертикальное разделение
Вертикальное разделение
Факты и ограничения
Факты и ограничения
Экономика
Экономика
Программа реформ
Программа реформ
Переход от монополии к конкуренции
Переход от монополии к конкуренции
Современное состояние реформ
Современное состояние реформ
Целевая модель рынка
Целевая модель рынка
Секретное оружие РЖД
Секретное оружие РЖД
Институт изучения естественных монополий
Институт изучения естественных монополий

Крупные ж/д сети
Крупные ж/д сети
Опыт Великобритании или Швеции
Опыт Великобритании или Швеции
Конкуренция между вертикально интегрированными ж/д
Конкуренция между вертикально интегрированными ж/д
Анализ возможности разделить единое предприятие
Анализ возможности разделить единое предприятие
Альтернативный план
Альтернативный план
Презентация «Реконструкция РЖД». Размер 1855 КБ. Автор: grantmt.

Загрузка...

Реконструкция РЖД

содержание презентации «Реконструкция РЖД.ppt»
СлайдТекст
1 Что далее в реструктуризации российских железных дорог

Что далее в реструктуризации российских железных дорог

Что далее в реструктуризации российских железных дорог? Расселл Питтман Российская Экономическая Школа и Антитрастовское подразделение Министерства юстиции США Леонтьевский Центр 27 сентября 2013 Представленные взгляды не означают взгляды Министерства юстиции США.

2 Дебаты о реструктуризации

Дебаты о реструктуризации

Как управляться с «естественными монополиями»: дебаты о реструктуризации. Сектор. Электричество. Природный газ. Телекоммуникации. Железные дороги. Сеть: Монополия? Магистральные линии электропередач, локальные распределительные линии. Магистральные трубопроводы. Локальная “петля” – привязанные к проводам услуги домохозяйствам и бизнесу. Путь и сигнальная система. Конкуренция? Генерация: природный газ, уголь, гидро, атомная. Разведка и производство. Дальние, мобильные, интернет. Поезда.

3 Конкурентные элементы

Конкурентные элементы

Но конкурентные элементы не сосуществуют легко с монопольными сетями… Как реструктурировать сектор в целом? Телекоммуникационный сектор США Первое, доступ третьей стороны MCI конкурировал с AT&T на дальних расстояниях, в то время как AT&T сохранял монополию на местные услуги AT&T проводил дискриминацию против MCI с тем, чтобы создать преимущества собственным услугам Затем U.S. против AT&T: Вертикальное разделение AT&T был принужден оставить местные услуги с тем, чтобы обеспечить честную конкуренцию на дальних расстояниях.

4 Опции

Опции

Опции. Вертикальное разделение Предпочитается Всемирным банком, ЕС Доступ третьей стороны (Неохотно) предпочитается утвердившейся в отрасли компанией (инкумбентом) “Горизонтальное разделение”: конкуренция среди вертикально интегрированных фирм Конкуренция, где сети пересекаются Старый статус кво: Регулирование вертикально интегрированных монополий Было ли оно реально настолько плохо в сопоставлении со стоимостью реструктуризации?

5 Экономисты

Экономисты

Как реструктурировать вертикально интегрированную монополию железную дорогу? Экономисты (и ЕС) предпочитают вертикальное разделение: Один владелец пути, много “эксплуатирующих компаний» (ЭК) Великобритания, Швеция, Нидерланды, Польша, Румыния, части Австралии Устраняет стимулы к дискриминации через обеспечение доступа к инфраструктуре Железные дороги нехотя предпочитают: доступ третьей стороны Владелец пути – один из многих ЭК Германия, Австрия, Италия, Чили, части Австралии Вертикальная интеграция: «где сталь встречается со сталью» Может проводиться постепенно (вплоть до неудачи).

6 Другие опции

Другие опции

Другие опции? “Горизонтальное разделение” сохраняет экономию от вертикального построения, требует меньше регулирующего надзора. Это модель Северной и Южной Америки USA, Canada, Mexico, Brazil Параллельная конкуренция где возможно Из Chicago в Los Angeles? BNSF или UP Из Montreal в Vancouver? CN или CP “Географическая конкуренция” в ином случае Экспорт зерна из Чикаго? Pacific NW конкурирует с Gulf Coast.

7 Горизонтальное разделение

Горизонтальное разделение

Mexico, где “горизонтальное разделение” основана только на “географической конкуренции”. Импортировать сталь в Mexico City? KCSM из Monterrey (или Laredo), Ferromex из Manzanillo (или El Paso), Ferrosur из Veracruz Экспортировать автодетали из Mexico City? То же самое, но в противоположных направлениях.

8 Вертикальное разделение

Вертикальное разделение

Что выбрать? Вертикальное разделение устраняет стимулы к дискриминации, но ведет к потерям экономии от разнообразия (эксплуатация/инфраструктура) и влечет риск двойной маргинализации Доступ третьей стороны сохраняет экономию от разнообразия, но создает стимулы к дискриминации Горизонтальное разделение устраняет стимулы к дискриминации, но теряет экономию от масштаба (в этом случае, от величины системы) и влечет риски сохранения локальной монопольной власти.

9 Факты и ограничения

Факты и ограничения

Что выбрать (II)? Факты и ограничения. Малую или большую систему? Основанную на пассажиро- или грузопотоках? Опыт малой, основанной на пассажиропотоке системы (Великобритания) может плохо подходить для большой, основанной на грузопотоке системы (РФ) Что вы хотите получить? Повысить эффективность? Характерно для богатых стран Привлечь частные инвестиции? Характерно для бедных и среднедоходных стран В прошлые времена: удовлетворить требования Всемирного банка Улучшить политическую и экономическую интеграцию? Сократить политическую власть гигантских фирм?

10 Экономика

Экономика

Какой вклад может внести экономика? Экономия от разнообразия (т.e. вертикальная экономия) Наличие особо не дискутируется, хотя оценки расходятся; Ранние эконометрические оценки в 20-40% вероятно слишком высоки; Более поздние результаты: наиболее важна в а) интенсивно эксплуатируемых и b) грузодоминирующих системах Экономия от масштаба: интенсивность Вероятно исчерпана в наиболее интенсивно эксплуатируемых системах Экономия от масштаба: величина системы Разумеется, исчерпана в случае крупнейших систем Одно исключение из этой комбинации: для крупнейших систем горизонтальное разделение может доминировать над вертикальным разделением (Savignat and Nash, 1999) Проблемы цен доступа Особенно потенциальные выигрыши в благосостоянии от дискриминации.

11 Программа реформ

Программа реформ

Программа реформ РЖД 2001-2010, позднее продленная до 2015. ЦЕЛИ Повысить устойчивость, доступность, безопасность и качество услуг железнодорожного транспорта с целью создать общее экономическое пространство страны и гарантировать развитие национальной экономики Создать единую гармонизированную национальную транспортную систему Понизить издержки ж/д транспорта Удовлетворить растущий спрос на услуги ж/д транспорта ПРИНЦИПЫ Пофазовые реформы и минимизация необратимых действий Разграничение государственного регулирования и эксплуатации Разграничение основных и неосновных операций Переход от монополии к конкуренции Организационная структура, построенная на функциональном принципе Государственное регулирование и контроль над монополией (инфраструктура) Частичная интеграция инфраструктуры с грузоперевозками в период первой стадии реформы постепенно сведена на нет с целью обеспечить приватизацию подвижного состава. (из презентации РЖД 2011 года).

12 Переход от монополии к конкуренции

Переход от монополии к конкуренции

Как обеспечить «переход от монополии к конкуренции”? Из первоначального плана реформы: Третья стадия: 2006-2010 Частичная или полная приватизация компаний-филиалов “Развить конкуренцию в области грузоперевозок” “Рассмотреть возможности учреждения нескольких ж/д компаний, конкурирующих и вертикально интегрированных» Последний пункт выпал из обсуждения Какая конкуренция была создана до настоящего времени? Подвижной состав, ремонтные мощности “Дочерние” управляющие компании Но НЕЗАВИСИМЫЕ эксплуатирующие поезда компании?

13 Современное состояние реформ

Современное состояние реформ

Современное состояние реформ. В РФ множество независимых “операторов” (компаний, которые организуют транспортировку для грузоотправителей и могут владеть подвижным составом), но еще нет никаких “перевозчиков” (компаний, которые эксплуатируют сво собственные поезда со своими локомотивами на принадлежащей РЖД инфраструктуре). Барьеры/сложности для “перевозчиков” Продолжающиеся требования перекрестного субсидирования для составов РЖД Общие требования к перевозчикам – в других странах отсутствуют Очень высокие тарифы за доступ к пути Т.о. РФ впервые создал собственную форму вертикального разделения: “инфраструктура” включает локомотивы Казахстан, Украина последовали за ней.

14 Целевая модель рынка

Целевая модель рынка

Что далее? “Целевая модель рынка грузоперевозок до 2015” “Продолжение интеграции ж/д транспортной инфраструктуры и транспортировочной деятельности по меньшей мере до 2015 года” “Пилотные проекты, нацеленные на создание частных перевозчиков, базирующихся на принципе конкуренции ‘за маршрут’ и ‘на маршруте’” – хотя РЖД сопротивляется последней После 2015: Вертикальное разделение? Продажа большей части акций грузокомпании №1 ITC Поощрение “дальнейшей консолидации операторов подвижного состава и, в будущем, образование трех или четырех компаний, деятельность которых охватит всю ж/д сеть России” Заметьте осторожный язык! “Операторы”, а не “перевозчики” Оказывается, что РЖД не стремится к выходу из локомотивного бизнеса. Таким образом…

15 Секретное оружие РЖД

Секретное оружие РЖД

Секретное оружие РЖД: Институт изучения естественных монополий. 1. Детальный инжениринговый/бухгалтерский анализ издержек a) вертикального разделения b) создания 3 конкурирующих вертикально интегрированных фирм Заключения: A. Вертикальное разделение увеличило бы транспортные издержки ж/д на 223 млрд. руб. – примерно на 1/3 – с небольшими и неопределенными выгодами «Появление позитивных последствий имеет вероятностный характер. Появление негативных последствий неизбежно». B. Фактически, принимая во внимание эти издержки наряду с дополнительными сложностями управления, вертикальное разделение «не осуществимо». C. В отношении вертикально интегрированных фирм, параллельная конкуренция «невозможна ... так как есть только одно наикратчайшее расстояние между двумя станциями». D. Для вертикально интегрированной фирмы географическая конкуренция осуществима, но увеличила бы издержки на 105 млрд. руб. – более чем на 15% - с незначительными выгодами.

16 Институт изучения естественных монополий

Институт изучения естественных монополий

Секретное оружие РЖД: Институт изучения естественных монополий(II). 2. Обширный обзор международной экономической литературы по вертикальному разделению железных дорог – 25 “зарубежных исследований” (Полная откровенность: Я был автором 2 зарубежных исследований и соавтором 3-го) Заключения: A. “Нет практических подтверждений, что вертикальное разделение увеличивает внутреннюю конкуренцию и что принудительное разделение в грузового или пассажирского повышает производительность и эффективность ж/д транспорта» B. “Авторы большинства исследований утверждают, что эффективность каждой структурной модели зависит от условий ... в каждой стране” C. Большое количество исследований сфокусировано на Западной Европе. Российские ж/д очень отличаются от западноевропейских ж/д. D. “Для ж/д сетей с высокой интенсивностью движения и большой долей грузовых поездов [таких как РФ] предпочтительным решением было бы не прибегать к вертикальному разделению» Примечание: ???? авторы, кажется, не заметили, что исследование, на котором они основывают эту точку зрения использует необычный измеритель интенсивности транспортного потока, согласно которому его интенсивность в РФ ниже средней: 48 км. поездов на 1 км. пути в день; в отличие от средней по выборке 61 км.

17

18 Крупные ж/д сети

Крупные ж/д сети

Крупные ж/д сети. Страна. Км. пути. Грузовой поток (тонно-км. или мили). Пассажиро-км. (мили). (Грузовые + Пассажирские)/Пути. KM пути/ km2 (US ниже 48). Население (2010)/ Km2 (US ниже 48). Китай. 60,809. 2,511,804. 772,834. 54,015,656. 0.0063. 139. Индия. 63,327. 521,371. 769,956. 20,391,413. 0.01926. 357. Российская Федерация. 84,158. 2,400,000. 175,800. 30,606,716. 0.0049 (Европейская Россия .0138). 18. Сша. 227,058. 2,788,230. 9,935. 12,323,569. 0.0296. 40. Источники: US Census, CIA World Factbook, World Bank.

19 Опыт Великобритании или Швеции

Опыт Великобритании или Швеции

Ответы на исследование ???? 1. Обзор литературы точен. Вертикальное разделение не показало себя важным для конкуренции или эффективности. В любом случае, трудно применить опыт Великобритании или Швеции к России. 2. Но заключение РЖД - «конкуренция не оказывает прямого влияния на рост эффективности ж/д и не должна быть самоцелью» – неоправданно . 3. Доклад недооценивает выгоды конкуренции. Компании с различными издержками могут весьма жестко конкурировать Параллельные ж/д в США и Канаде Транссибирская ж/д со всеми водными путями из Восточной Азии в Европу Выгоды конкуренции не ограничиваются снижением на несколько рублей издержек – конкуренты повышают качество и выходят с новыми продуктами и услугами ради захвата бизнеса. Дерегулирование авиалиний в США Дерегулирование ж/д в США Конкуренция также может ослаблять, а не усиливать требования регулирования. Доклад прав: Вертикальное разделение создает избыточную сложность и усиливает требования регулирования Но конкуренция между вертикально интегрированными ж/д значительно снижает потребность в регулировании. Это, конечно, опыт США.

20 Конкуренция между вертикально интегрированными ж/д

Конкуренция между вертикально интегрированными ж/д

Итак: конкуренция между вертикально интегрированными ж/д в РФ? Почему нет? 3 – это хорошее количество (как в Мексике). Одна из возможностей указана в плане ????: “Географическая конкуренция между 3 вертикально интегрированными ж/д», все идущими в разных направлениях из Кузбасса Альтернативная возможность: параллельная конкуренция, основанная на Транссибирской ж/д и БАМе через Кузбасс на Москву, с географической конкуренцией с третьей ж/д между Москвой и Балтийским морем Факты и цифры: Ж\д стратегия РФ 2030 требует удвоения мощности и утроения движения на БАМе, включая план “стратегически важного” расширения до Магадана. Почему не прямой, параллельной конкуренции между Транссибирской дорогой и БАМом? Плотность движения на российских ж/д гораздо выше, чем в США (фактически, вторая в мире после Китая). Так что экономия на интенсивности, похоже, исчерпана. 86,000/3 = 29,000 км. средняя длина пути. Не столь велика как BNSF или UP в США, но в такой же категории как NS, CSX, и CN, и больше чем CP. (Средняя длина 7 ж/д 1-го класса в США 33,000 км.). Таким образом, экономия от размеров системы, похоже, исчерпана или почти исчерпана.

21 Анализ возможности разделить единое предприятие

Анализ возможности разделить единое предприятие

Анализ возможности разделить единое предприятие (РАО РЖД) на несколько вертикально интегрированных компаний (ВИК), конкурирующих друг с другом. Распределение деятельности между ВИК: 21. Каждая ВИК обслуживает потребителей, расположенных в регионе ее деятельности и осуществляет внутреннюю и международную перевозку грузов с использованием собственной инфраструктуры. 21. Северная ВИК. Северная ВИК. Сфокусирована на Кузбассе — Северо-Западном потоке, участвует в формировании и продвижении потока Север – Юг в диапазоне своих услуг. Конкурирует с Южной ВИК, когда обслуживает поток Центр — Волжский регион — Уральские горы, и, возможно, борется за часть потока Кузбасс — Центр. Южная ВИК. Сфокусирована на Кузбассе — Азово-Черноморский центр трафика и потоки Север-Юг, поддерживает поток Центр-Запад, конкурирует с Северной ВИК при перемещении потоков Центр — Волжский регион, и также, возможно, за часть потока Кузбасс — Центр. Южная ВИК. Восточная ВИК. Сфокусирована на работу с Кузбассом — Дальневосточном центре трафика грузовых потоков, формирует и отправляет потоки Кузбасс — Северо-Запад и Кузбасс — Азово-Черноморский центр трафика на Северную и и Южную ВИК. Восточная ВИК.

22 Альтернативный план

Альтернативный план

Альтернативный план, комбинирующий параллельную конкуренцию с географической конкуренцией.

«Реконструкция РЖД»
Загрузка...
Сайт

5geografiya.net

181 тема
5geografiya.net > Виды транспорта > Реконструкция РЖД.ppt